清朝养廉银制度带来什么样的影响官员廉洁奉
2024-02-21 来源:小胖丁资讯
清朝养廉银制度带来什么样的影响?官员廉洁奉公,洁身自好
很多人都不了解养廉银制度的事情,接下来跟着小编一起欣赏。
在我国漫长的古代历史上,从来没有出现过养廉银,这是清朝雍正年间独创的一种官员薪俸制度,其动机和目的正如它的名字而言,是希望官员在经济收入大幅度提高后,能够廉洁奉公,洁身自好。 雍正皇帝继位之后,发现地方官员收支严重不平衡。
可是虽然他们的凤云很低,但是他们有负担的事情却很多,不仅要照顾自己一家生活,而且还要有大量的公务支出有什么负担,比如,如巡抚和总督要负责给幕僚开工资,负责衙门的日常支出,甚至与皇帝每年通信的路费要他们自掏腰包来承担。
官员的支出很大,但收入却很低,因此就形成了一种陋规,例如上级官员想方设法要下级官员给他进贡,每年过节过年大量收礼,而下级官员呢,除了要养家,还有讨好上官,因此他们就想尽一切办法去压榨百姓,以民养官。时间一久,贪污之风盛行。
清朝武官和文官也是一样的,由于文官养廉银的实施很有成效,之后武官也随之纷纷效仿,养廉银开始成为官员的正式收入。三、养廉银制度实施及实际支给
养廉银虽然有了一定的标准,但是在实际的支出过程中并不是一成不变的,在实施过程中依然充满了各种探索性和不规律性。今天我们就来探讨一下,养廉银在官员实际办公和生活中是如何支给的。
经过不断完善,两年已经出现了一种新的特殊方式——兼任养廉,顾名思义就是文武百官在除了自己本职之外,兼任其他的职位时所获得的额外收入,也就相当于现代的兼职。但在当时,这种制度还是不够完善的,到了乾隆中后期之后,养廉银制度才开始更加规范,其兼任形式也更加的细致化和复杂化。
由于现任养廉制度的出现,也出现了以下几种情况,如文官一官兼任多职,意思就是一个官员他可以兼任多种职位等。还有一种特殊形式,即文官担任武官职位。
除此之外,清代还出现了一种鸽子养颜,只要是革职后欺负的官员,养廉银两次鸽子后停止发放,有时会犹如官员自身的革职养廉,就是对官员酌情处理,将其革职留任。养廉银也根据其表现情况支付,这样既起到了惩罚警示官员的目的,又使得他们能够自我反省,将功赎罪。而武官革职后的养廉银多是停支养廉,主要原因是武官比文官俸禄多有关。
养廉银,在原则上是不准官员提前支出的,但由于种种原因时有发生,在以下两种情况下,官员可以预借养廉银,一是作为赴任路费,二是作为公私开支。养廉制度的实施,对清朝的政治经济等诸多方面产生了巨大的影响。而且通过实施养廉银,既整治了吏治,抑制了官员的贪污腐败,增加了国家财政收入,还加强了中央对地方的管理。
两年已经在一定程度上,是一种体贴官员生活和工作的表现,不仅缓解了官员的经济压力,而且使得官员有更多的精力在吏治上努力,而不是琢磨着通过各种渠道去收获钱财。但人心是贪婪的,养廉银的存在,固然刺激了官员敛财的欲望,但实际上并未起到应有的作用,反而养廉银还养大了官员的胃口,导致了后来官员贪污舞弊,滥用养廉的情况愈演愈烈。
只能说一个事物有好的一面,也有坏的一面,养廉银制度的确使清朝的政治经济文化得到了快速发展,但实际上是治标不治本的,因为他缺乏正向的经济来源,没有完备的监督制衡机构,只有依靠帝王的统治意志才能发挥功效,在雍正的严格执行和监督下是名副其实的,但从乾隆后期开始,由于制度的松弛以及经费的紧张,养廉银已经名不副实,最终只能伴随着清朝的衰弱而弱化。
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